《关于进一步加大力度支持海关高级认证企业 高质量发展的若干措施》政策解读

　　近日，福建省商务厅联合福州海关、厦门海关等19个部门印发《关于进一步加大力度支持海关高级认证企业高质量发展的若干措施》（以下简称《政策措施》），现就有关内容解读如下：

　　一、出台背景

　　海关高级认证企业（以下简称AEO企业）是指以任何一种方式参与货物国际流通，符合《中华人民共和国海关注册登记和备案企业信用管理办法》和《海关高级认证企业标准》，并通过海关认证的企业。AEO制度是世界海关组织倡导的，作为《全球贸易安全与便利标准框架》中的核心制度，旨在通过海关与海关、海关与商界以及海关与其他政府部门的合作，将海关监管风险最小化，从而促进全球供应链安全与贸易便利化，实现关企互利共赢、贸易畅通。

　　为深入贯彻落实国家优化营商环境的工作要求，进一步支持海关高级认证企业高质量发展，强化部门协同联动，形成工作合力，提升精准服务企业水平，促进我省外贸稳中提质，福建省商务厅会同相关部门研究起草了《政策措施》，由19部门联合印发实施。

　　二、主要内容

　　《政策措施》共提出5个方面24条措施：

　　（一）着力提升AEO企业培育质效。一是加强精准认证培育。聚焦重点产业及上下游供应链核心企业、新兴产业企业、高新技术企业、专精特新企业、内外贸一体化领跑企业、集团型企业、外贸自主品牌等重点企业，建立完善优选培育推荐库。实施“一企一策”，提供个性化培育服务，量身订制培育方案。二是创新培育模式。开展“集团式”“产业链式”培育，支持“1+N”企业组团认证，提升培育效能。对高级认证企业集团内企业、产业链供应链上下游企业优先提供信用培育服务。创新“AEO企业孵化中心+”模式。三是强化培训宣传。通过业务窗口、线上政务服务平台、“助力万企成长”外贸辅导、日常涉企工作等方式，积极宣传海关信用管理等最新政策。用好中国（福建）国际贸易单一窗口福州海关AEO企业在线培育应用，引导企业了解熟悉AEO制度和国内国际可享受的便利措施。商务、海关联合开展AEO企业信用培育系列活动，进一步扩大高级认证政策知晓面。

　　（二）着力促进AEO企业通关便利。一是优先为AEO企业适用便利服务举措。优先办理海关注册登记、备案、进出口货物通关手续等。优先对外推荐注册、实验室检测、受理预裁定申请、提供报关单证档案查阅出证服务等。延长主动披露时限，提升便利措施智能化水平，优先实施AEO企业进出口报关单修撤、进出口货物口岸检查、属地查检、取样送检，加快作业实施时效。二是降低检验检疫监管频次。进一步降低AEO企业查验、查检比例，减少管理类核查等监管频次。降低出口食品、化妆品检验检疫抽批比例和出口生物材料查验比例。降低出口危险化学品、危险货物包装现场检验次数。降低纳入远程属地查检改革企业的现场查检次数。简化出口水产品企业备案注册流程，缩短备案注册时间。三是优先纳入通关改革试点。在政策规定范围内，优先申请适用自由贸易试验区、海关特殊监管区域、保税监管场所等海关监管创新制度。优先纳入智慧海关相关应用场景改革。优先适用“保税+ERP”“互联网+稽核查”模式。优先纳入真空包装等高新技术货物布控查验模式、核查作业统筹叠加实施模式、“批次检验”改革。

　　（三）着力降低AEO企业经营成本。一是加大认证支持力度。鼓励有条件的市、县对通过AEO认证的企业予以政策支持。支持有条件的地方联合海关共同建设AEO企业孵化培育中心。二是强化税收服务支持。支持AEO企业享受出口退税“免填报”“单一窗口”非接触办税、退运通关无纸化等出口退税便利化服务。三是强化融资信贷支持。探索将AEO资质作为优良信用记录纳入省内企业征信机构系统，对AEO企业及其上下游企业在贸易融资、投资项目等方面予以优先支持，开设融资绿色通道优先审批，加大对AEO企业信贷投放。支持金融机构为AEO企业提供免抵押担保的出口信用保险保单融资服务。四是提升跨境结算便利化。鼓励金融机构将AEO企业优先纳入优质企业贸易外汇收支便利化政策，简化单证审核流程，优化跨境资金结算服务效率，降低跨境资金结算成本。支持将AEO企业优先纳入资本项目收入支付便利化范畴。五是优化海事服务。对AEO企业通过“海事通”APP、“海事一网通办”等海事政务系统办理的事项，即时响应、及时办结。对符合条件的AEO企业提供批量事项预约“上门办”、服务性预审、政务服务专员等海事政务办理服务，实行船舶证书文书“集成办”、容缺事项承诺办等海事政务便利举措。

　　（四）着力提升AEO企业拓市场能力。一是支持开拓国际市场。优先支持AEO企业参加国际展览，参加“福品销全球”活动，加强对AEO企业出境参展、招商以及境外商务人员采购、洽谈等出入境服务保障。二是支持参与内外贸一体化试点。支持AEO企业申报内外贸一体化领跑企业，鼓励指导有意愿的AEO企业参与“同线同标同质”工作。积极培育内外贸一体化经营的AEO企业。三是支持自主品牌建设。支持AEO企业加快自主品牌培育建设。加强海外知识产权纠纷信息监测成果运用，完善海外知识产权风险预警机制，指导企业提高涉外知识产权风险意识和能力，降低企业维权成本。四是加大出口信用保险支持。在依法合规、风险可控前提下，加大对AEO企业的支持覆盖面，优化承保条件，提高理赔服务质效，争取总部资源倾斜，提升限额满足率。优先满足AEO企业跨境电商系列信用保险产品投保需求。支持对AEO企业投保短期出口信用保险予以优惠扶持。五是加大物流服务便利化支持。探索向海港、空港和铁路系统提供AEO企业货物识别结果信息，实施国际航行船舶进出口岸线上申报和查验管理，提升AEO企业货物进港、海关查验移箱、进口提箱、出货高峰期进仓等作业效率。六是强化境外优惠便利指导。对AEO企业提供针对性辅导解读。积极参与海关总署组织的AEO国际互认工作。七是支持AEO企业应对贸易风险。对AEO企业在法律顾问、商事调解、经贸和海事仲裁等涉外事项，强化咨询及专利申请、商标注册申请、诉讼维权等知识产权指导服务，支持AEO企业更好地“走出去”。

　　（五）健全完善AEO企业保障机制。一是优化外籍人才工作许可便利。对AEO企业聘请的外籍人才，符合条件的可办理最长5年有效期(A类)或1年有效期(B类)的《外国人工作许可证》。二是建立行政审批绿色通道。根据实际情况对AEO企业实施行政审批“容缺受理”等便利服务。三是强化信用信息共享。及时将省内AEO企业认证信息推送至全国公共信用信息共享平台，积极建议“信用中国”网站将我省AEO企业信息记入公共信用报告，纳入守信激励对象名单。四是落实奖惩机制。商务部门与海关应对AEO企业信用管理实行动态调整，及时将AEO企业优良信用记录纳入跨部门联合激励，及时将AEO企业相关违法失信信息进行共享并停止适用相关激励举措。五是完善线上线下服务机制。鼓励福州海关、厦门海关隶属单位在有条件的县（市、区）行政服务中心试点设立AEO服务专窗，为AEO企业在行政服务中心办理相关事务提供优先办理等便利措施。六是健全协作机制。福州海关、厦门海关协同开展跨关区企业分支机构的实地认证工作，优化“企业协调员”制度，完善高效协同的工作机制。支持福州海关、厦门海关隶属单位与所在地商务部门加强协作联动，有力推动联合激励举措落地落细。

　　下一步，省商务厅将会同福州海关、厦门海关等有关部门开展海关高级认证企业政策宣贯工作，进一步扩大高级认证政策知晓面，强化政策解读和典型案例宣传，引导更多企业参评海关高级认证企业，持续提升AEO企业获得感，为福建省外贸发展注入新活力。