厅机关各处室（党支部），各厅属单位（党支部）：

　　经厅党组会研究同意，现将《关于在全厅党员中开展“两学一做”学习教育实施方案》印发你们，请结合实际认真实施。

　　特此通知。

　　中共福建省商务厅党组

　　2016年4月29日

　　关于在全厅党员中开展

　　“两学一做”学习教育实施方案

　　为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，党中央决定，2016年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）。按照中央、省委关于开展“两学一做”学习教育的部署精神（中办发〔2016〕14号、闽委办〔2016〕17号）以及省委组织部关于“两学一做”学习安排的具体要求（闽委组通〔2016〕26号），结合我厅实际，现提出如下实施方案。

　　一、指导思想

　　开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

　　开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。

　　二、学习要求

　　根据我省学习教育《实施方案》和省委组织部关于区分层次、有针对性解决问题的要求，就普通党员、处级以上党员领导干部两种类型分别提出学习要求和实践要求（具体详见附件2）。

　　要明确“两学一做”的内容。“两学”就是要学党章党规、学系列讲话，并把党章党规与系列讲话贯通起来学习、统一起来领会，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中领悟系列讲话的基本精神。重点要学好党章、廉洁自律准则、纪律处分条例、党组工作条例、党政领导干部选拔任用工作条例、机关基层党组织工作条例和省委《实施办法》等党内法规，以及《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》《摆脱贫困》，总书记对福建工作的一系列重要指示精神，毛泽东同志《党委会的工作方法》等内容。同时，要与学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来。

　　“一做”就是要做合格共产党员。最根本的是要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。学习得好不好，有没有成效，重要的也是看这“四种意识”有没有牢固地树立起来。关键是要做到“四讲四有”，即讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。每一名党员都要以此检视自己，认真对照，自觉践行。

　　学习教育中，无论普通党员还是党员领导干部，都要注重联系本职工作实际，深入领会习近平总书记对福建工作的一系列重要指示精神，对照讲话提出的各项要求，总结分析贯彻落实情况，找出差距与不足，有针对性提出加强和改进工作的具体措施。普通党员重点解决的问题是：坚定共产主义理想信念，牢固树立党的意识、党员意识，强化党的宗旨意识，积极践行社会主义核心价值观，做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的“四讲四有”合格党员，在推动改革发展稳定实践中建功立业。处级以上党员领导干部重点解决的问题是做“四有干部”，坚持“五个带头”，即带头坚定理想信念，带头严守政治纪律和政治规矩，带头树立和落实新发展理念，带头攻坚克难、敢于担当，带头落实全面从严治党主体责任。

　　三、方式方法

　　（一）围绕专题学习讨论。注重个人自学与集中学习相结合。引导党员搞好自学，利用共产党员网、“党员e家”等微信易信网络，自主选择学习内容和方式，增进互动交流，扩大学习教育覆盖面。按照“三会一课”制度，以党支部为单位集中学习。党员参加所在党组织集体学习的时间累积不少于12天。

　　从今年第二季度（即4-6月份）起，党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论（共3个专题：第一个专题是“坚定理想信念、增强四种意识”，第二个专题是“坚守纪律底线、培养高尚情操”，第三个专题是“坚持根本宗旨、发挥党员作用”）。每个专题讨论课安排若干名党员作重点发言，其他每位党员也要开展互动交流。学习讨论要紧密联系实际，通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。

　　（二）创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。党员领导干部要带头到所在党支部讲党课，到挂钩联系的基层单位党支部讲党课。注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后，各党支部要结合开展庆祝建党95周年活动，集中安排一次党课。

　　（三）召开专题组织生活会。年底前，各党支部要召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。

　　（四）开展民主评议党员。年底前，以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

　　（五）立足岗位作贡献。教育引导党员铭记党员身份，积极为党工作，组织引导党员立足岗位、模范履职尽责，落实党员到社区报到、直接联系服务群众制度；落实厅行政服务中心党员挂牌上岗、亮明身份制度；在今年“七一”庆祝建党95周年活动中，评选表彰优秀共产党员、优秀党务工作者（优秀党支部书记）、先进基层党组织。

　　（六）领导干部作表率。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、当好表率，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要召开党组会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话；要以党组中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题。

　　四、组织领导

　　“两学一做”学习教育在厅党组领导下进行，由厅“两学一做”学习教育领导协调小组及其工作机构（详见附件1）组织实施，厅机关党委、办公室、人事处、监察室协同配合做好相关工作。

　　（一）加强督导，狠抓落实。全厅各级党组织要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。要结合实际作出部署安排，制定具体实施方案，保障工作力量，加强督促指导把关。要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，督促党支部制定学习教育计划，派员参加党支部有关活动。各级党组织主要负责人要承担起主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。

　　（二）统筹兼顾，以学促行。既要着力抓好学习教育的具体工作，确保参加学习教育人员、时间、内容和效果的落实，又要注意处理好工学矛盾。特别是在当前全省“十三五”规划正处开局、商务工作任务繁重的情况下，要坚持两手抓、两不误、两促进，坚持学用结合，知行合一，一手抓好学习教育开展，一手抓好商务攻坚克难，努力以学习教育促进全厅工作年度总体目标的圆满完成。

　　（三）加强引导，营造氛围。通过我厅门户网站，设立“两学一做”学习教育专栏，开展党章党规知识测试，印发“两学一做”应知应会宣传单，总结宣传“两学一做”学习教育的做法和成效，加强舆论引导，营造良好氛围。大力宣扬先进典型，在全厅上下积极营造忠诚干净担当之风，使专题学习教育真正达到转变作风、凝聚力量、推动发展的目的。

　　附件：1.厅“两学一做”学习教育领导协调小组及工作机构职

　　责分工；

　　2.省委组织部对全体党员和县处级以上党员领导干部的

　　学习要求

　　3.厅“两学一做”学习教育推进表

　　附件1:

　　厅“两学一做”学习教育领导协调小组

　　及工作机构职责分工

　　一、厅“两学一做”领导协调小组

　　组 长：张 秋（厅党组副书记、厅直机关党委书记）

　　成 员：姚朝钟（厅办公室主任）

　　齐忠如（厅人事处调研员）

　　余传富（厅直机关党委专职副书记、纪委书记）

　　吴开宇（驻厅纪检监察室正处级纪检监察员）

　　二、领导协调小组工作机构职责分工

　　1.综合组

　　组长：余传富

　　成 员：王常和（机关党委调研员）

　　马东宁（机关党委主任科员）

　　郑芳云（机关党委干部）

　　综合组工作职责：负责活动方案的制定与实施，跟踪活动过程；起草厅领导动员报告、各阶段工作计划与小结及活动总结；负责相关资料和文字材料的发放、收集、整理与上报；梳理、修订我厅相关规章制度，建立健全活动长效机制；负责活动的宣传报道（如厅内外网、LED屏、宣传栏及信息上报等）；收集活动相关影像资料、文字材料；负责与上级活动领导小组办公室和督导检查组联络协调；做好领导小组日常文字综合及归档工作。

　　2.督导一组

　　组长：黄国亮 办公室副主任

　　成 员：刘 敏 办公室主任科员

　　商 彬 办公室主任科员

　　督导支部：综合处、政策法规处、财务处、市场秩序处、市场体系建设处、流通业发展处、市场运行调节处、对外贸易处、服务业发展处、贸易与产业安全处。

　　3.督导二组

　　组长：房 政 人事处副处长

　　成 员：潘 登 人事处主任科员

　　王清流 人事处主任科员

　　督导支部：外资管理处、对外投资与经济合作处、亚洲处、西亚非洲处、欧洲处、美洲大洋洲处、台湾处、港澳处、电子商务和信息化处、开发区管理处。

　　4.督导三组

　　组长：吴开宇

　　成 员：柯文欣 驻厅纪检监察室副科级纪检监察员

　　督导支部：办公室、口岸管理处、大通关协调处、空港处、自贸综合协调处、自贸政策研究处、人事处、机关党委、离退休干部处、离退休干部一、二支部。

　　5.督导四组

　　组长：戚高良（机关党委副书记）

　　成 员：马东宁（机关党委主任科员）

　　郑芳云（机关党委干部）

　　督导支部：监察室，各厅属单位（省酒类管理办公室、省国际经济技术合作促进中心、省对外经济贸易研究所、省外经贸干部培训中心、省外经贸人才交流服务中心、省国际投资促进中心、省贸易促进中心、省电子口岸管理中心），厅行政服务中心。

　　督导组工作职责：参加相关处室、厅直属单位支部集体学习讨论（3次）、专题组织生活会、党课等，配合厅分管领导对处室、厅直属单位各阶段活动开展情况进行督查，对处室、厅直属单位所反馈情况和督查过程中发现的问题要及时指出并提出指导性的意见建议，及时收集上报相关信息。

　　附件2:

　　省委组织部对全体党员和县处级

　　以上党员领导干部的学习要求

　　一、关于全体党员学习要求

　　要把学习党章党规与学习习近平总书记系列重要讲话统一起来，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求。

　　1.学习党章党规。（1）学习《中国共产党章程》，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。（2）学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。

　　2.学习系列讲话。学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》和《摆脱贫困》等书目，领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，领会习近平总书记在福建工作期间倡导的“四下基层”“马上就办”“滴水穿石”“弱鸟先飞”等重要思想，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。主要领会掌握以下方面内容：（1）理想信念是共产党人精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观；（2）中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦，是中华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福；（3）中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强道路自信、理论自信、制度自信；（4）“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作；（5）坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作；（6）践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德；（7）全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。

　　3.重点解决的问题。（1）坚定共产主义理想信念。重点解决一些党员理想信念模糊动摇，精神空虚迷茫，有的甚至参加封建迷信活动、信仰宗教问题。（2）牢固树立党的意识、党员意识。重点解决一些党员组织观念淡薄、组织纪律散漫，长期不参加组织生活、不按规定交纳党费，不起先锋模范作用，有的甚至不愿意提党员身份，不辨是非，不守政治纪律和政治规矩等问题。（3）强化党的宗旨意识。重点解决一些党员群众观念淡漠、服务意识欠缺，为群众办事不上心不主动，有的甚至损害群众利益，假公济私、优亲厚友、吃拿卡要等问题。（4）积极践行社会主义核心价值观。重点解决一些党员律己不严、知行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，有的甚至价值取向扭曲、道德行为失范，情趣低俗、贪图享乐等问题。（5）在推动改革发展稳定实践中建功立业。重点解决一些党员安于现状、进取心不强，精神不振、作风懈怠，只求过得去不求过得硬，有的甚至敷衍应付、逃避责任等问题。

　　二、关于县处级以上党员领导干部学习要求

　　县处级以上党员领导干部要在学习教育中作出表率，紧密联系领导工作实际，学得更多一些、更深一些，要求更严一些、更高一些，努力提高思想政治素养和理论水平。

　　1.学习党章党规。系统学习领悟《中国共产党章程》，在全面把握基本内容的基础上，掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等章内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度。重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”,掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。

　　2.学习系列讲话。以《习近平谈治国理政》《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》和《摆脱贫困》为基本教材，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的一系列重要指示精神，着重领会以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新战略：（1）深入领会我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵。（2）深入领会坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。（3）深入领会统筹国内国际两个大局，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。（4）深入领会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应、把握、引领经济发展新常态，更加注重推进供给侧结构性改革，以新发展理念引领发展实践。着力实施创新驱动发展战略，着力增强发展整体性协调性，着力推进人与自然和谐共生，着力形成对外开放新体制，着力践行以人民为中心的发展思想。（5）深入领会全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化；使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用；毫不动摇坚持我国基本经济制度，推动各种所有制经济健康发展；推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展；全面依法治国，建设中国特色社会主义法治体系；发展社会主义民主政治，坚持中国特色社会主义政治发展道路；培育和践行社会主义核心价值观，增强文化自信、价值观自信，建设社会主义文化强国；树立总体国家安全观，尊重网络主权，构建全球互联网治理体系；把握党在新形势下的强军目标，全面实施改革强军战略；不断推进“一国两制”事业、依法保障“一国两制”实践等。（6）深入领会全面从严治党要求，严守党的政治纪律和政治规矩，忠诚、干净、担当，强化正风反腐，坚持“老虎”“苍蝇”一起打等。（7）深入领会科学的思想方法和工作方法，观大势、定大局、谋大事；树立问题导向，注重防风险、补短板；牢记空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实等。还要按照习近平同志重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，全面加强领导班子建设。

　　3.重点解决的问题。认真贯彻习近平总书记关于培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般担当的干部队伍要求，对照习近平总书记关于“七个有之”“五个必须”等重要论述，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真践行“三严三实”要求和好干部标准，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。（1）带头坚定理想信念。针对在“举什么旗、走什么路”上的模糊认识，解决信仰缺乏、信念缺失、精神缺“钙”等问题。（2）带头严守政治纪律和政治规矩。针对政治上的自由主义，不认真贯彻党中央决策部署，不认真结合实际贯彻落实党的路线方针政策，重大问题重要事项不请示不报告，针对当面一套背后一套、当“两面人”，针对顶风违纪搞“四风”，针对拉帮结派、搞团团伙伙等问题。（3）带头树立和落实新发展理念。针对那些不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识、行为、做法，那些一味拼资源拼投入、先污染后治理、重城市轻农村、重效率轻公平等片面发展、畸形发展的问题，在经济发展新常态上片面性、简单化的认识误区。（4）带头攻坚克难、敢于担当。针对大是大非面前不敢亮剑、矛盾问题面前不敢迎难而上、危机面前不敢挺身而出、失误面前不敢承担责任、歪风邪气面前不敢坚决斗争，新形势下不想为、不会为、不善为等问题。（5）带头落实全面从严治党主体责任。针对管党治党不力、党建意识淡漠、党建工作缺失，针对主体责任、“一岗双责”落实不到位，把业务工作和党建工作割裂开来的问题，针对那些认为正风反腐影响经济发展等错误观点。

　　（此件公开发布）