厅机关各处室、厅属各事业单位：

　　为更好地组织开展2016年纪检监察工作，坚持把纪律挺在前面，聚焦监督执纪问责，全面推进厅党风廉政建设和反腐败工作，现将《福建省商务厅2016年纪检监察工作要点》印发给你们，请结合实际认真落实。

　　福建省商务厅

　　2016年2月19日

　　福建省商务厅2016年纪检监察工作要点

　　2016年，认真贯彻落实中纪委六次全会和省纪委九届七次全会精神，根据上级部署和厅党风廉政建设工作会议要求，以监督执纪问责为抓手，按照《关于加强省纪委派驻机构建设的意见》认真履行派驻机构监督责任，督促福建省商务厅扎实推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制，强化权力制约和监督，坚决惩治腐败，确保工作有重点、有特色、有成效。现就今年纪检监察主要工作明确如下。

　　一、加强督促检查，落实监督责任

　　按照《中国共产党章程》、中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任的意见》以及《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的意见》和《关于党风廉政建设责任追究实施细则（试行）》（闽委发〔2014〕18号）和《福建省党风廉政建设责任制省级检查暂行办法》（闽委发〔2014〕22号）要求，督促驻在部门领导班子落实党风廉政建设主体责任，履行对驻在部门党风廉政建设的监督责任。

　　1.督促驻在部门“一把手”年初做好党风廉政建设工作部署；坚持以问题为导向，督促厅党组及时召开专题会议，研究党风廉政建设中存在问题；督促领导班子成员在分管业务部署时对党风廉政提出要求，强化党风廉政建设责任制的落实。

　　2.按照相关规定和驻在部门的部署，督促驻在部门认真做好党风廉政建设责任的分工和党风廉政建设责任状签订。

　　3.加强对落实党风廉政建设责任制情况的监督检查，发现问题或线索，督促相关部门单位建立完善制度，并做好整改工作；对履行党风廉政建设主体责任不力、造成严重后果的，提出问责建议。对有违规违纪的行为进行严肃执纪问责。

　　4.强化纵向联动和横向联系。加强与设区市商务局的沟通和联系，探索建立省厅与设区市局监督联动机制，加大对项目安排、资金分配等方面的监督力度。加强与机关各处室和厅属事业单位的工作联系，及时了解掌握廉政风险新动态，督促解决突出问题，促进党风廉政各项任务落到实处。

　　5.督促驻在部门建立健全风廉政建设相关制度，按照“一岗双责”要求，结合民主生活会，年终抓好党风廉政建设责任制检查考核工作。

　　二、严明纪律规矩，强化权力监督

　　严明政治纪律和政治规矩，督促（检查）驻在部门领导班子及其成员遵守党章和其他党内法规，贯彻执行党的路线方针政策和决议。认真贯彻执行民主集中制、选拔任用干部、加强作风建设、依法行使职权和廉洁从政等情况，强化权力监督，发现重要问题向省纪委及时报告。

　　6.严明政治纪律和组织纪律。以民主生活会为载体，督促驻在部门领导班子及其成员加强教育、监督和管理，严肃党内政治生活，贯彻落实《准则》和《条例》，加强党员干部组织纪律教育，严格组织管理和组织程序，守纪律讲规矩，切实做到习近平总书记要求的“五个必须、五个决不”，即：必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套；必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力；必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动；必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利。加强对党的路线方针政策和厅重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，严肃查处违犯党纪的行为。根据上级部署和要求，加强对省委、厅党组重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。

　　7.按照民主集中制的原则，加大对预算安排及“三重一大”即：“重要人事任免、重要决策、重大项目安排和大额度资金使用”进行监督。

　　8.抓好商务专项资金检查监督。以问题为导向，以反映问题较多的地区或专项资金使用情况作为监督重点，主动贴近，主动参与，采取日常抽查和定向检查相结合的办法，不断加大监督力度，促进相关处室的党员干部严格按照国家法律法规和政策规定办事，抓好资金验收后的再监督，确保项目实施科学、合理、规范，促进资金使用公开、公平、安全，发挥最大效益。

　　9.加强干部选拔任用监督。督促厅党组和人事管理部门认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持党管干部原则，坚持好干部标准，不断规范和改进选人用人工作。切实加强干部选拔任用工作的监督，充分利用审查权抓好新提任干部的廉政把关，配合人事处做好干部考核工作，防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题。

　　10.做好展会展位检查监督，根据安排和了解情况，有针对性地对展销会的展位安排等情况进行检查监督。

　　11.强化所属单位法人离任责任审计再监督，切实做好内部审计结果运用，对审计发现问题线索及时进行再监督。

　　12.督促落实权力运行网上公开试点工作。积极参与厅权力运行网上公开试点工作，抓好重要节点监察，督促厅业务处室规范用权，确保权力依法、依规、合理、正确实施。加强依法行政监督，督促厅机关各业务处室增强法治意识，努力维护群众权益，坚决克服“熟人经济”、行政中梗阻、行政不作为乱作为以及“庸懒散”等问题，坚决纠正乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要等问题。

　　三、强化廉洁自律，落实八项规定精神

　　紧盯关键节点和重点对象，加大以廉洁自律为主要内容的监督力度，驰而不息落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”。

　　13.抓好廉政提醒。紧紧抓住关键节点，继续开好每季度的廉政通报提醒会，以集体谈话的形式，促进党员干部筑牢反腐拒变的思想道德防线。全面落实任职、廉政、诫勉谈话制度，坚持做到“四个必谈”：提任职务的必谈，信访反映较多的必谈，发现苗头问题的必谈，民主测评满意率较低的必谈，拉袖子拍肩膀咬耳朵，防患于未然。

　　14.纠正“四风”，落实中央八项规定精神。强化对纠正“四风”及落实中央八项规定精神的监督执纪，督促厅机关和所属单位认真贯彻廉洁从政的各项要求。加强对中央和省委关于厉行节约、公车配备、公务接待、职务消费等规定执行情况的监督检查，重点查处公款吃喝、旅游和送礼问题，坚决纠正违规违纪现象。

　　15.督促党员领导干部廉洁自律。坚持专项检查与日常监督相结合，促进厅机关党员领导干部严守廉洁自律的各项规定，切实做到不送收“红包”、礼金、代币券（卡）等有价证券。完善处级干部廉政档案，及时增补新任、调任干部资料。

　　四、强化制约权力，扎紧制度笼子

　　着力在参与中监督，在监督中参与，督促建立健全相关管理制度，规范行政审批和权力运行，切实把权力关进制度的笼子里。

　　16.督促健全资金项目管理制度。监督业务处室严格落实项目资金管理办法，督促相关处室按照公开、公平、公正、规范的要求，制定相应的操作规则，提高项目安排和资金分配的透明度，防止出现暗箱操作、以权谋私行为。

　　17.督促完善健全展会安排、展位分配管理制度。在继续加强对各类展会安排、展位分配监督的基础上，督促制定出台统一的展会安排、展位分配管理办法，防止违规倒卖展位和不廉洁行为发生。

　　18.督促做好廉政风险防控工作。督促相关处室组织开展廉政风险防控工作，完善专家评审、防控责任、信息采集、预警处置以及案件倒查等各项制度，初步形成以岗位职责为点、以业务流程为线、以防范制度为面，融教育、制度、监督为一体的防控格局。

　　五、强化信访办案，严肃执纪问责

　　综合运用纪律审查“四种形态”，以零容忍态度坚决惩治腐败，依规执纪，突出重点，严格查处，及时曝光，维护党纪的严肃性。确保各级干部能干事、干成事、不出事。

　　19.重视信访线索排查工作。强化落实信访登记制度、集体排查制度和“零暂存”制度，对各类案件线索，不放过任何一个疑点，发现一起，查处一起，决不姑息，确保件件有着落。通过加强对党风廉政建设、资金使用、行政审核审批等方面的检查监督，发现问题或线索，建立完善制度，督促整改，严肃执纪，坚持纪在法前，把纪律挺在前面，促进商务工作全面得到落实。

　　20.严肃查办违规违纪案件。⑴经省纪委批准，对反映驻在部门领导班子及省管干部的问题线索初步核实；参与调查驻在部门领导班子及省管干部违犯党纪的案件。⑵认真落实“一案双查”的工作要求，认真调查驻在部门内设机构、直属单位领导班子及其成员和处级领导干部违犯党纪的案件，必要时可以直接调查科级及以下干部违犯党纪的案件。⑶加强对驻在部门机关纪委和直属单位在纪律审查等纪检工作业务指导和监督检查。

　　21.认真受理对驻在部门党组织和党员的检举、控告，受理驻在部门党组织和党员不服处分决定的申诉。

　　22.认真落实“一案双查”制度。按照“一案双查”的工作要求，对查处的每件违纪案件都要写出分析报告，并责成责任单位实施“一案一整改”。加大问责力度，对符合问责情形的案件，既要追究当事人的责任，又要追究相关领导的责任。严格执行办案纪律，对案件检查中发生的违法违纪行为，根据党纪政纪相关规定和违纪的轻重、情节，及时给予告诫、诫勉谈话、纪律处分，对违法的移送司法机关处理。

　　23.协助驻在部门做好巡视工作。

　　六、强化自身建设，提高履职能力

　　以打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍为目标，加强“学思践悟”，着力提升派驻纪检监察干部整体素质，夯实履职根基。

　　24.加强自身学习。着力建立学习型派驻机构，积极参加上级和驻在部门各类业务培训和学习，不断提高纪检监察干部的政治素质和业务能力。同时，积极开展派驻机构深化“三转”、强化监督的理论研讨和实践探索，强化对全省商务系统纪检监察干部的业务培训，提高履职能力。

　　25.强化依法执纪。建立健全内部管理制度，不断强化思想教育，提升纪检监察干部依法依规执纪意识，确保规范、安全、文明执纪。认真执行纪检监察干部“四个对”，“五严守、五禁止”要求，当遵纪守法的模范。

　　26.落实汇报制度。加强与省纪委、监察厅各相关处室的沟通协调，及时、主动汇报工作，取得指导和支持。加强纪检监察信息报送工作。