中国机电商会成功举办“2024年欧盟《外国补贴条例》培训会（第一期）”

　　2024年8月28日，中国机电商会在北京举办“2024年欧盟《外国补贴条例》培训会（第一期）”，中国机电商会石永红副会长参会并致辞。商务部贸易救济调查局陈浩一级调研员与会并做主题发言。来自光伏、风电、电动汽车、成套工程等行业领域的24家企业44名参训代表参加培训会。中国机电商会法律服务部陈惠清主任主持会议。 

　　中国机电商会石永红副会长分析了国际贸易摩擦整体形势，指出贸易摩擦呈现数量增长、国别增多、以“新三样”产品为主三大特点。在国际贸易形势复杂多变、贸易保护手段逐步升级的大背景下，欧盟实施《外国补贴条例》并发起多起调查，目标指向明显，具有事实上的歧视性，严重扭曲了公平竞争环境，给中国企业在欧经营及赴欧投资带来极大风险和不确定性。石永红还介绍了中国机电商会就欧盟《外国补贴条例》所开展的系列工作，包括深入企业开展调研、提交行业评论意见、举办主题讲座、代表行业发声并申请政府采取壁垒调查，以法律途径维护企业合法权益，并表示，中国机电商会将持续关注欧盟《外国补贴条例》实施新动向，继续与各方携手同行，发挥各自平台优势，在畅通工作机制、建立预警机制、健全应对机制、跟进贸易壁垒调查四个方面做好应对工作，帮助企业解决实际问题，防范可能的风险。 

　　商务部贸易救济调查局陈浩一级调研员介绍了中欧经贸关系以及近期贸易摩擦趋势，重点讲解了《外国补贴条例》（FSR）出台背景和主要特点，希望赴欧投资企业高度重视FSR调查带来的严重影响，认真学习研究相关规定，熟悉调查流程，且有针对性的做好应对预案，减少风险。 

　　本次培训邀请了对欧盟《外国补贴条例》有着深厚理论研究和丰富实践经验的中外律师和专家，围绕条例基本内容介绍了法律框架、调查工具、调查程序、实体，以及可能采取的措施，并结合案例对事先申报制度、突袭检查制度进行了详细解析，同时，还对条例涉及的企业在欧经营、人员管理、数据出境等相关问题提出相关建议。问答环节，企业就预先申报制度、外国财政资助范围、突袭检查法律依据及可能后果、数据出境、应对策略等相关问题进行提问，现场专家及律师进行了详细解答。与会企业普遍表示，此次培训专业性强、内容务实，能够很好地指导企业在欧经营活动，同时，企业也提供了非常宝贵的建议，商会也将在今后培训中予以调整和安排。中国机电商会希望通过举办本次培训，帮助企业深入了解欧盟《外国补贴条例》并有效应对该条例项下有关审查。作为机电领域的全国性社会组织，中国机电商会将持续关注欧盟《外国补贴条例》实施新动向，帮助企业梳理问题并提供应对建议；也将继续与各方携手同行，发挥各自平台优势，共同为企业搭建交流平台，帮助企业解决实际问题、防范可能风险。 

　　【背景信息】欧盟《外国补贴条例》于2023年1月12日正式生效，并于2023年7月12日开始实施。该条例宣称旨在规范欧盟市场内投资并购和公共采购等经济活动中的外国补贴问题，确保欧盟市场不被外国补贴扭曲。2023年7月10日和7月13日，欧盟分别公布了《外国补贴条例实施细则》和《外国补贴条例实施细则说明》。根据条例规定，自2023年10月12日起，达到相关申报门槛后，企业在欧兼并收购和参与政府市场公共采购投标时，需申报前三年获得的外国财政资助。如果企业未按要求申报，可能导致上一年度总营业额10%的罚款。同时，《外国补贴条例》及实施细则设置了并购交易事先申报、公共采购项目事先申报和依职权主动调查的三种审查机制，授权欧盟委员会（简称欧委会）就相关主体申报的外国政府补贴进行两阶段（初步审查和深度调查）的审查，同时授权欧委会对涉嫌扭曲欧盟内部市场的外国补贴进行主动调查。根据调查结果，欧委会可能采取减少产能或市场参与、禁止投资、公布研发成果、剥离资产、终止集中、要求返还补贴本金及利息、要求企业调整治理结构等措施。截至2024年6月，欧盟共针对中国企业发起3起深度调查、1起主动调查，1起突袭检查。还有数十起涉及中国企业的投资并购项目有可能受到FSR调查的影响。