根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的有关规定和省政府办公厅要求，现将2017年度福建省商务厅政府信息公开工作的有关情况向社会公众发布。报告的主要内容包括：2017年度本厅开展政府信息公开工作的情况概述、主动公开政府信息的情况、政府信息依申请公开办理情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的其他事项与附表等六个部分内容。本报告的统计数据期限自2017年1月1日至2017年12月31日。

社会公众可在我厅政府门户网站、省图书馆、档案馆及我厅办事大厅查询报告有关内容，也可向我厅政府信息公开受理处索取。若有疑问或意见建议，可通过福建省商务厅门户网站的政府信息公开意见箱反映，或直接与福建省商务厅联系。

联系人：施莹

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一、概述

（一）基本情况

2017年，我厅全面贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》、国务院办公厅《2017年政务公开工作要点》，认真落实《福建省政府信息公开办法》和《关于印发2017年政务公开工作主要任务分解表的通知》等有关工作要求，有序开展各项政务公开工作，积极推进行政权力公开透明运行。全年共制作、获取政府信息（文件）1025份，其中主动公开213份（包括6份政策、规范性类文件、114份商务工作业务信息和93份其他各类信息），依申请公开223份，不予公开589份（主要是政府机关内部工作文电按要求不予公开）。

（二）主要做法

1.切实加强组织领导

一是厅领导高度重视。厅主要领导、分管领导多次作出批示，亲自部署，保障政务公开工作顺利开展。厅内设立政务公开工作领导小组，由分管副厅长任组长，成员包括各处（室）处长和主任，负责组织协调全厅政务公开工作。目前，全厅共有政务公开工作人员35名，其中专职人员5名，兼职人员30名（各处室1名）。二是完善工作机制。及时制订我厅《2017年政务公开实施方案》和《进一步加强政务公开工作的通知》，从指导思想、总体要求、组织保障、主要任务、实施步骤等方面，对推进我厅政务公开工作进行全面部署和要求，进一步明确政务公开工作的责任分工和推进措施。完善政务公开相关制度,制定《全面推进政务公开工作实施意见涉及我厅任务分解表》、《2017年度电子政务绩效考核实施方案》、《关于加快推进“互联网+政务服务”工作方案》等政务公开文件，明确政务公开工作相关制度，将工作任务逐项细化分解到各个处室，明确职责、协力推进商务系统政务公开工作，不断提升企业群众的满意度和获得感。三是加强监督考核。在我厅2017年度绩效管理工作方案中明确政务公开工作为自身建设重要考核内容之一。将政务公开工作的日常督查工作纳入厅效能办效能跟踪督查范畴，在厅内处室绩效考评中同步增加政务公开考评内容，政务公开工作被上级效能督查发现问题扣分的，在厅内考核时，对责任处室予以十倍扣分。

2.推进政务阳光透明

一是推进决策公开。主动邀请企业代表、院校行业专家等参加自贸试验区深入改革方案、积极利用外资若干措施实施方案、深化我省物流业供给侧结构性改革等重大决策问题的研究论证会、意见征询会，综合运用厅门户网站“民意征集”“网上调查”“公众留言”等栏目，对支持大型零售企业扩大闽货销售、商务领域民营经济营商环境、进一步促进服务贸易加快发展等6项重要政策，公开征集群众意见建议。今年以来，我厅厅长信箱收到来信185件，均已答复办结，及时回复解决企业群众相关问题。二是推进执行公开。今年由我厅牵头起草的扩大利用外资、推动实体零售创新转型等3项重要政策，经省政府同意后均实行公开发布；在厅门户网站“统计数据”有关栏目中，及时发布全省商务运行相关信息，让社会公众了解我省商务发展情况，今年以来累计发布信息558条；在厅门户网站“政务动态”栏目中，及时发布全省商务工作会议、商务运行分析会等情况。三是推进管理公开。按照省里统一部署，全面推进我厅权责清单融合工作，编制行政许可、行政确认、行政处罚等权责事项，并根据实际提出一批建议取消、下放、调整的事项。组织编制的权责清单已报送省审改办，按规定程序审查通过后，我们将第一时间予以公布。积极推进财务公开，修订《福建省商务发展性资金项目公示管理暂行办法》，推动财政专项资金管理、分配、执行全过程公开，将14项省级商务发展资金纳入惠企资金项目权力运行网上公开系统，通过惠企系统进行资金管理、分配及执行等过程的公开。2017年通过厅门户网站“财政资金”栏目中发布预算、决算、支持项目等相关信息60条。四是推进服务公开。实现厅行政服务中心窗口和“福建省网上办事大厅”全流程对接融合，公开的事项与权责清单保持一致，办事指南、办事流程、办理时限、收费依据、联系方式及投诉渠道等内容同步公开、实时更新，全面接受社会的监督。大力推进“互联网＋政务服务”，推进智能审批和全程网办，对申请人通过网上申报的办件，均按规定的流程和时限办理，未出现超期。全部事项通过网上办理，其中15项在省网上办事大厅在线办理（三星级以上），其他12项通过链接至商务部业务系统办理，实现预审、审核、办结、生成证照信息等在线审批服务功能。推动省网上办事大厅和部门系统对接融合，商务部已同意开放系统端口，目前正在抓紧对接中。对列入省级电子证照考核目录的审批服务事项，100％生成电子证照，并将证照数据推送至省级电子证照库。目前我厅行政审批和服务事项均无中介服务、无收费。五是推进结果公开。对省政府主要工作任务、立项挂牌办理任务等今年主要工作任务，我厅都进行了细化分解、明确责任人，加强跟踪和督查，确保重点工作落实到位，并及时将进展情况反馈省政府办公厅。目前，我厅已在厅门户网站和行政服务中心大厅，公开与政务行政审批和服务事项相关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、常见问题、监督举报方式和网上可办理程度等信息，做到信息公开、统一管理、动态调整，确保线上线下信息内容准确一致。六是深入推进重点领域信息公开。印发《关于进一步加强政务公开工作的通知》，进一步加强主动公开和依申请公开的组织领导，加强政务公开工作的规范管理和检查监督。遵循“公开是原则，不公开是例外”的要求，对财政资金、企业扶持、公共服务、安全生产等重点领域的政府信息，做到能公开尽公开，应公开尽公开。

3.加强政府网站和媒体建设

一是高度重视政府网站建设工作。针对今年严峻复杂的网络安全形势，为做好厦门金砖国家领导人会晤、党的十九大会议等重大任务期间政府网站和信息系统稳定运行，厅主要领导亲自部署，并安排专项经费予以支持。加强对信息发布的监督管理，要求承办单位在处理发布信息时认真执行已制定的网站信息、安全管理办法和工作规范，并逐月反馈平台运营和安全维护情况。二是加强媒体建设。一方面，充分发挥福建日报、福建电视台、新华社、人民网等主流媒体的的作用。开展对我省农村电商、“单一窗口”建设、冷链物流、融资租赁对接会、阿里年货节、“闽菜”走出去等亮点工作的对外宣传；“9·8”投洽会前后，配合省委宣传部、省政府新闻办的工作部署，做好大会筹备的新闻发布，以及福建省团的工作动态宣传，在福建日报、国际商报对我省利用外资工作情况，对各设区市营商环境进行了专题宣传，进一步提升投洽会和厦洽会的影响力。今年，我厅在福建日报等主流媒体上宣传报道了50余篇全省商务工作动态，特别是有关重点商务政策宣传内容均在头版刊发，突出了为企业、为基层服务的效果。另一方面，积极应用新媒体开展政务公开。目前，全厅已开设政务微博2个，微信公众号7个。其中，福建自贸区官方微信发布信息132篇，日均阅读量750，微博发布675篇，日均阅读量3000多人次。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量。2017年主动公开文件213份，截止2017年，共公开文件累计2676份。

（二）主动公开政府信息的主要类别。2017年我厅主动公开政府信息的类别主要包括：政策、规范性文件类信息6条，商务工作信息114条，其他类别信息93条。

（三）主动公开政府信息的形式。一是政府信息公开专栏。全年通过厅门户网政府信息公开专栏公开政府信息213条，访问量共78678人次。二是公共查阅场所。全年通过向省档案馆、省图书馆报送政府公开信息213条。三是新闻发布会、报刊广播电视、微博微信等其他形式。全年召开新闻发布会3场；通过《福建日报》等主流媒体宣传报道了50余篇全省商务工作动态；通过政务微信“福建电子商务”公开政府信息77条。

（四）开展政策解读工作情况。一是及时发布政策解读。坚持“以解读为原则、不解读为例外”，严格贯彻落实文件公开后3个工作日内进行解读的要求。2017年我厅共解读省政府出台的文件4条，转发其他政策解读信息17条。2017年，我厅对省里出台的《福建省推动实体零售创新转型实施方案》、《福建省人民政府贯彻落实国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施实施方案》、《福建省人民政府关于贯彻落实国务院促进外资增长若干措施的实施方案》等相关政策文件进行了解读，全面、准确地解释了文件出台的背景、重点内容、特色亮点、落实措施等，相关解读材料均在政策文件公开后3个工作日内在政府网站和媒体发布。二是多措并举加强政策解读。通过媒体专访、新闻发布会、在线访谈等形式加强政策解读。2017年，我厅共组织“在线访谈”9期；9月，我厅领导赴北京召开“9·8”厦洽会新闻发布会，接受了中央人民广播电台和东南卫视新闻专访，就《一带一路合作共赢——福建搭建海上丝绸之路经贸平台》和《推进国际贸易单一窗口建设》两个专题，分别介绍了我省“海丝”建设相关情况和国际贸易单一窗口建设经验，均收到了良好的社会反响。

（五）及时回应社会关切。一是印发《关于进一步加强对外宣传工作的通知》，要求各处室指定专人收集商务舆情热点，特别是在重大活动和敏感时间节点，对敏感问题注意舆情研判，积极予以正面回应。二是在我厅门户网站定期发布全省内贸市场统计信息和解读说明，推进消费升级工作信息公开，定期更新贸易预警信息，及时将商务部公告、贸易救济预警信息和其他有关法规政策在厅网站发布。三是对社会公众的网上咨询和投诉等，依照我厅职能，第一时间予以回复。

三、政府信息依申请公开办理情况

（一）受理申请的数量。2017年，全厅共受理政府信息公开申请125条，历年累计384条。提交申请的方式包括：网上申请122条，信函、传真申请3条。数量居前的申请事项主要包含：原油、成品油等大宗商品交易所的经营资质、批准证书咨询和内外贸相关业务数据咨询。??

（二）对申请的办理情况。全年依法依规办结政府信息公开申请125条，其中“同意公开”的53条，占42%；“不予公开”的72条，占58%。

（三）不予公开的政府信息相关情况。不予公开的政府信息主要涉及政府机关内部文电，原油、成品油经营资质等，不予公开的原因主要是涉及政府机关内部事务和个人隐私或商业秘密，根据相关规定不予公开。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2017年我厅未发生政府信息公开申请行政复议、行政诉讼和举报等相关情况。

五、存在的主要问题及改进措施

（一）存在问题

2017年，我厅政务公开工作总体落实情况成效明显，但也存在一些困难和问题。一是政务公开“负面清单”工作需进一步加强。由于缺乏相应工作细则，政务公开“负面清单”尚处于规划论证阶段，落实政务公开“负面清单”工作有待加大工作力度。二是政务公开工作水平有待进一步加强。政务公开工作涉及面广，专业性强，但由于编制体制限制，我厅尚无政务公开专职处室，各处室政务公开工作人员多为兼职，整体业务能力有待进一步提高。

（二）改进措施

一是加快推进政务公开“负面清单”工作。建议尽快出台政务公开“负面清单”工作的实施方案，各单位各部门按照总体方案，结合自身实际再制订相应的分项清单，进一步增强政务公开的可操作性。二是进一步提高政务公开工作能力水平。积极配合省委省政府加快完善培训体系，加大对全省政务公开工作人员分期分批业务培训，提高我厅政务公开队伍能力素质，提升政务公开工作水平。

六、需要说明的其他事项与附表

（一）需要说明的其他事项

无

（二）附表

指标名称	单位	2017 年	历年累计
主动公开文件数	条	213	2676
其中：1.政府网站公开数	条	213	2676
2.政府公报公开数	条	0	0
受理政府信息公开申请总数	条	125	384
其中：1.当面申请数	条	0	2
2.网络申请数	条	122	378
3.信函、传真申请数	条	3	4
对申请的答复总数	条	125	384
其中：1.同意公开答复数	条	53	188
2.同意部分公开答复数	条	0	1
3.不予公开答复数	条	72	191
4.其他类型答复数	条	0	4
接受行政申诉、举报数	件	0	0
行政复议数	件	0	0
行政诉讼数	件	0	0

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