南非：政府加强安保举办金砖国家领导人峰会，最大工会支持市政工会加薪罢工，当局宣布罢工非法欲提刑事指控

　　2023年8月22日至24日，第15次金砖国家领导人会晤将在南非约翰内斯堡举行。此次会晤系新冠疫情以来，金砖领导人首次举行的实体会晤。与会期间，金砖国家领导人将围绕加强金砖合作与金砖合作机制“扩容”等议题展开讨论，南非还邀请了数十位非洲国家及其他新兴市场国家和发展中国家领导人出席相关会议。南非政府宣布，8月20日至26日期间加强安保措施，包括关闭约翰内斯堡北部的桑顿商业、酒店及娱乐区的部分道路等。南非民航局宣布，8月20日8时至24日23时59分间关闭会议地点桑顿国际会议中心周边半径3.7公里和高度1.5公里内的空域。另外，8月18日，南非最大工会南非工会大会（COSATU）表示，支持南非市政工人工会（SAMWU）在行政首都比勒陀利亚举行的加薪罢工。据悉，该行动从7月底开始，当时市政府宣布本财年不会加薪，而工会要求至少增加3.5%的薪资。对此，南非司法首都布隆方丹劳工法院宣布，工会罢工行动非法且不受保护，正在寻求对煽动者提出进一步刑事指控。 

　　ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，2023年8月16日，南非西开普省斯韦伦丹居民举行示威活动，抗议电费和水费上涨。部分示威者用燃烧的轮胎封堵N2高速公路，或在市政大楼纵火并洗劫数家店铺，至少有27人被捕。另外，截至8月11日，南非国家出租车委员会（SANTACO）在西开普省的罢工仍在继续，至少造成5人伤亡，包括1名误入该地区的英国人。截至10日，警方已逮捕超120人。本轮罢工与协会和省政府间的谈判破裂有关，当局以违反交通规则的名义扣押了数量小巴出租车。8月1日，出租车运营者在开普敦自发举行抗议活动，并与警察发生冲突。据悉，SANTACO控制了开普敦市大部分出租车业务，与省政府和其他出租车协会之间就车辆所有权、安全标准和驾驶条件等不断发生纠纷，当地反复出现相关抗议和暴力冲突，2022年11月和2023年2月曾有类似抗议行动。 

　　ICOVER平台专家分析，当前，南非政局大体稳定，总体属安全可控。2022年12月19日，现任总统西里尔·拉马福萨再次当选执政党“非洲人国民大会”（非国大）主席，或被选为党派候选人参与2024年总统选举。另外，南非国内枪支较泛滥，犯罪率高居世界前列，持械拦车、入室抢劫、盗窃等犯罪频发；个别地区示威骚乱时有发生，常殃及当地中国公民、中资企业与华商，安全隐患长期存在。近年来，因经济持续低迷、高失业率（本轮新冠疫情前已高达29%）等问题，部分南非民众排外情绪日益高涨，排外暴力事件时有发生，有的社区针对部分外籍人员的暴力活动不断，有的地方暴雨洪水等自然灾害频发，对在南中国公民人身和财产安全造成一定威胁，值得引起高度重视。受疫情反弹和外部经济环境影响，南非国内物价不断上涨，民生问题进一步恶化，犯罪事件有所攀升。官方数据显示，2022年一季度全国暴力犯罪数量较2021年同期上升15%，其中劫车（19.7%）、武装抢劫（13%）和谋杀（22.2%）犯罪增长显著。2023年一季度暴力犯罪事件继续上升，同比增长4%，1月至3月间记录6200多起凶杀案、报告超5000起劫车案，西开普省省会开普敦、豪登省省会约翰内斯堡和夸祖鲁-纳塔尔省德班市及其周边地区的犯罪水平仍是最高的。高密度、低收入地区因警力占比较低，最易受到犯罪行为影响。因恶性事件频发，政府应对不力引发民众不满情绪，反对派及民间团体或发起集会示威。目前，南非主要风险包括：公共卫生安全风险、示威冲突风险、社会治安风险、工会组织运动风险、民族宗教文化风险、物资与服务短缺风险等。 

　　鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻南非各地，尤其是约翰内斯堡、开普敦、德班、比勒陀利亚、布隆方丹等中心城市，中资企业与在外人员，应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节，时刻关注我驻当地使馆的安全提示。在近期敏感时期与未来数月，应提高警惕，避免非必要出行，严格执行相关防控措施，避免相关法律风险；同时，应密切关注当地疫情发展形势，提高防控意识，加强个人卫生防护，避免前往疫情风险区，避免恐慌情绪；如出现相关症状，应立即致电当地流行病机构或公共医疗机构，并积极配合医疗机构的治疗工作，切勿隐瞒病情或接触史。中方人员应提高驻地与施工现场安保等级，提前购买人身和财产保险，引入绑架勒索预防危机管理解决方案，以减少人身伤害与财产损失。同时，应严格遵循南非军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。