“各级政府正在加快转变职能、大力简政放权,目的之一就是让市场更好发力,让企业创新创造源泉更加充分涌流。”2014年,“松绑”放权30周年,习近平总书记给福建企业家回信,指明了未来的改革方向,“这是又一次重要的‘松绑’放权,也是企业家更好发挥智慧力量的历史新机遇。”
牢记嘱托,薪火相传。
从呼吁“松绑”到主动作为,我省各级各部门发挥“松绑”放权精神,全力营造市场化、国际化、法治化的一流营商环境。
全国工商联发布的2023年度万家民营企业评营商环境报告显示,我省营商环境总体水平居全国第9位。根据相关调查,我省市场主体满意度连续三年超过85%,2023年达到88%。
市场化“松绑”,“便利福建”成效明显
好的营商环境就是生产力、竞争力。历届省委、省政府深入推进营商环境建设,努力为经济发展营造“茁壮生长”的良好生态。
2022年,福建省优化营商环境工作推进小组成立,省长亲自挂帅、6位分管省领导任副组长,下设6个分小组,全面统筹推进相关工作。地市“对标”成立工作小组,高位推动优化营商环境工作。2022年5月1日,《福建省优化营商环境条例》正式施行,从制度层面为优化营商环境提供更有力的保障和支撑。
全省上下拧成一股绳,各地齐头并进,以数字化为抓手,塑造福建营商环境新优势。
对内提升政府效能。2021年起,我省在全国创新推出营商环境数字化监测督导机制,全省统建一体化监测平台,通过大数据手段,动态监测、实时督导,全面客观反映营商环境现状,及时发现问题,督导解决问题。
332个监测事项、613个采集数据项全样本采集的指标体系,目前已经实现了20%的数据每日更新、50%的数据季度更新。省发改委相关负责人说,机制实施以来成效明显,去年同口径监测事项中,78%的事项较前年同期有所提升或继续保持高水平,平均提升幅度达22%。
对外提升市场主体便利度。我省加快建设服务型政府,营造有利于企业家干事创业的最佳政务环境。
2020年,我省在全国较早探索“一件事”集成改革,大幅减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数。
截至2023年底,全省共优化整合推出2089项“一件事一次办”事项。相较改革前,“一件事”事项办理时间压缩66.61%,申请材料减少49.93%,审批环节精简67.55%。
2023年,我省数字政府服务能力为“卓越级”,位列全国第一梯队。对标国际国内一流和世界银行营商环境新评估体系,营商环境指标总体优于上一年。
便利的营商环境激发创业热情。我省市场主体数量从2012年底140万户增长至2023年底的757万户,其中超过九成是民营企业。
国际化对标,开放大门更加敞开
“对外开放兴,福建兴。”作为全国最早实行对外开放的省份之一,福建的营商环境建设对标国际,鼓励走出去,积极引进来,促进更多资源要素汇聚福建。
我省严格落实市场准入加负面清单制度,一视同仁平等对待国企、民企、外企,让各类经营主体共享阳光雨露。
立足福建、辐射两岸、面向世界,打造一流法律服务高地。我省探索创新海丝中央法务区建设,先后设立厦门、福州、泉州三个片区,形成了各有侧重的法律服务集聚区。
写好“海”的文章。我省组建了国际商事争端联合解决机制专家团,以及厦门、泉州国际商事法庭、厦门涉外海事法庭。引进国际商事争端预防与解决组织全球首个代表处等机构,引入中国海事仲裁委海上丝路仲裁中心,成功推动厦门仲裁委纳入最高法院“一站式”国际商事纠纷多元化解决机制。
奏响“台”的合音。我省设立全国首家大陆与台湾地区律所联营办公室、福建自贸试验区首家台湾地区律所驻大陆代表处、大陆首家涉台海事纠纷解决中心。率先出台司法惠台59条措施,建设台商发展服务中心,为台胞台企提供“一站式”优质法律服务。
交出“数”的答卷。推出法律服务数字产品矩阵,建成“海丝中央法务区·云平台”和“海丝法务通”小程序,涉企服务已突破60万件次,线上法律服务超100万人次。
目前,海丝中央法务区已受理来自40余个国家和地区的商事海事案件1300余件,标的金额超100亿元。累计已组织160余家法律服务机构为1.6万余家企业提供优质法律服务。
外资企业用实际行动继续为福建发展投下“信任票”。去年我省引资质量持续提升,实际使用外资高于全国1.5个百分点,规模提升至全国第8位。全省新设外商投资企业3721个,增长36.2%。
法治化引领,良法善治护航发展
3月,福建省一体化大融合行政执法平台——闽执法平台正式上线,开启了全面提升行政执法质量和效能的新征程。
法治是最好的营商环境,是提振民营经济发展信心的重要一环。我省坚持以良法善治护航经济发展,构建亲清新型政商关系。
以高质量立法保障营商环境。我省推动出台促进公平竞争、优化营商环境、促进中小企业发展等地方性法规规章92项,修订《福建省企业和企业经营管理者权益保护条例》。
想企业所想。我省制定健全完善与商会组织、民营企业沟通协商机制的若干意见,建立与企业经常性沟通联系机制。“党企新时空·政企直通车”等平台搭建起政府与企业沟通互动桥梁。
急企业所急。我省在解决融资难、放开市场准入、降低企业负担、促进民间投资等方面多措并举。全年审结一审商事案件19.18万件,有效盘活资产113亿元,帮助182家企业脱困。
盼企业所盼。强化根治欠薪和清理拖欠民营企业中小企业账款,有序推进全省“无分歧”拖欠动态清零。全面推行包容审慎监管执法“四张清单”制度。
亲不逾矩,清不远疏。我省出台相关意见并发布指导案例,进一步明晰政商交往边界和底线,营造良好政治生态和营商环境。
去年8月,省委十一届四次全会明确提出,聚焦民营企业关切,加快营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境,持续优化稳定公平透明的发展环境,充分激发民营经济生机活力。
今年2月,省全面实施新时代民营经济强省战略领导小组第一次会议强调,以更加科学精准有效的政策举措持续促进福建民营经济发展壮大。在2024年民营经济代表人士座谈会上,省委书记周祖翼要求持续优化营商环境,切实把福建打造成为民营经济发展福地。
营商环境没有最好,只有更好。持续用力、久久为功,营商环境建设期待谱写更多的精彩新篇章。